Пресс-служба Кабинета Министров Украины

— Быть или не быть проверкам предпринимателей?

— Правительство Украины единогласно одобрило единственным пакетом 27 нормативных актов (3 законопроекта и 24 постановления) относительно развития малого и среднего бизнеса в Украине. Такое решение Кабинет Министров принял на расширенном заседании по вопросам рассмотрения и утверждения антикризисных мероприятий, направленных на поддержку и развитие предпринимательства, которое состоялось под председательством премьер-министра Украины Юлии Тимошенко при участии представителей малого и среднего бизнеса. Правительство утвердило ряд постановлений, которые регулируют вопрос регистрации, лицензирования, разрешительной системы, социальной и регуляторной политики. В частности, правительство ввело до 31 декабря 2010 года мораторий на проведение органами государственного надзора проверок субъектов предпринимательской деятельности. «К вам не смогут зайти на проверку внепланово, к вам не смогут зайти на плановую проверку, если не было жалобы, что вы нарушили, например, права потребителей», — сказала Юлия Тимошенко. Также премьер-министр дала протокольное поручение Государственному комитету по вопросам предпринимательства и Министерству труда и социальной политики открыть в «горячую телефонную линию» относительно выполнения постановления о введении моратория на проведение проверок субъектов ведения хозяйства. Юлия Тимошенко отметила, что в случае выявления нарушений в деятельности предпринимателей, контролирующие органы не будут сразу применять штрафные санкции, а будут делать предписание об устранении обнаруженных нарушений на протяжении в среднем 30 дней. Штраф будет выписываться тогда, когда предприниматель на протяжении отмеченного в предписании срока не устранил нарушения.

Пресс-служба Союза предпринимателей Украины

— Быть или не быть проверкам предпринимателей?

— Мораторий на проведение проверок малого и среднего бизнеса — долгожданная и приятная новость для предпринимателя. В то же время есть определенные сомнения в законности предлагаемых Кабинетом Министров инициатив, в частности, запрета на уровне правительства внеплановых проверок. Так, первым принципом государственного надзора (контроля) является приоритет безопасности в вопросах жизни и здоровья человека, функционирования и развития общества, среды проживания и жизнедеятельности перед какими-либо иными интересами и целями в сфере хозяйственной деятельности (статья 3 Закона "Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности"). Реализация этого принципа обеспечивается в том числе путем проведения в определенных случаях внеплановых проверок. Часть 1 статьи 6 этого закона дает исчерпывающий перечень соответствующих оснований, среди которых: выявление и подтверждение недостоверности данных, заявленных в документах обязательной отчетности, представленных субъектом хозяйствования; обращения физических и юридических лиц о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства; непредоставление в установленный срок субъектом хозяйствования документов обязательной отчетности без уважительных причин. Вот и выходит, что Кабинет Министров определяет новый главный принцип госнадзора — антикризисную целесообразность. Кроме того, действие моратория не коснется налоговых проверок, а только пожарных, проверок санитаро-эпидемиологических станций и еще нескольких органов, а все остальные будут проверять, как и прежде. Очень похоже, что введение постановления осуществлялось по принципу «хотели как лучше, а получилось как всегда».